发布时间：2022-04-13 10:17:52
央广网北京3月11日消息 2018年，中国之声从近三千位十三届全国人大代表中选取了十位，以他们五年任期为一个观察周期，推出了两会特别节目《代表》，跟踪、记录十位代表五年履职的变化和思考。
今年是《代表》推虫草鹿骨丸10元一盒出的第五年，也是本届全国人大代表任期的最后一年。五年履职即将画上句号，他们为我们带来了什么？他们又有哪些收获和体悟？连任四届全国人大代表的律师韩德云，交出了自己的答卷。
律师是天生的代言人
韩德云今年将满60岁。这位来自重庆的律师，2003年首次当选全国人大代表时，同届代表中的律师代表只有8位。2018年，当他第四次当选全国人大代表时，律师代表已增加到22人。
事实上，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，我国积极推进立法改革，讲求科学立法、民主立法。越来越多的专业律师凭借精通法律的专业优势和熟悉社情民意的实践优势，进入权力机关、议政机关，贡献智慧、承担使命。韩德云，就是他们中的代表。
韩德云回忆，初当代表时，即使身为律师，自己仍有局限。例如，到底是表达律师群体的声音，还是表达你所代表的更多公众的声音？刚开始他习惯站在律师的角度看问题，偏重立法的技术性，总觉得这句表达不精准，那个条款设计不科学……履职中他发现，如果脱离了实际去提问题，太教条，也不切合实际。一部法律出台，很关键的是如何施行，它会涉及方方面面。
但是，“律师天生关心政治、关心社会，这个职业容易扮演代理人的角色。他的职业特性让他容易接触到不同群体、不同阶层，他容易为各个阶层、各个群体去发声。”2018年第一次接受《代表》节目采访，韩德虫草鹿骨丸价钱云就曾这样总结律师担任代表的职业优势。他说，律师的专业优势还在于，不仅有责任提出问题，还有能力提出可操作性强的解决问题的建议。
韩德云曾连续7年就官员财产申报提交建议。谈及这些年有关领导干部个人事项报告的一系列党纪新规尤其是现实变化，韩德云不无感慨。他说，党的十八大以来，中央完善了党政领导干部个人事项报告制度，实现了从严管理监督干部、遏制和打击腐败的效果，这个局面来之不易。2017年，中共中央印发了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，把贯彻执行情况作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务。《中国共产党纪律处分条例》也在十八大后两次修订，将“违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的”视为违反组织纪律的行为予以处分。今天，具有中国特色的官员财产申报制度已经显现出威力，没有哪个领导干部把个人有关事项只当作“个人”的事，它成为领导干部对党忠诚的试金石，也成为从严管理监督干部的重要举措。
担任代表20年，韩德云在履职上积累了丰富的经验。他不仅认真参加每一次全国人代会，认真审议各项工作报告和法律草案，实事求是提出建议意见，而且在闭会期间积极参加系列专题视察、专题询问、工作恳谈等活动。同时，还担任了最高法、最高检监督员，坚持厉行法治，维护公平正义。他利用专业知识建言献策，提出了众多高质量立法建议，多次得到中央领导肯定，被全国人大评为优秀履职代表。
务实、理性，用专业眼光发现问题、找到方法，分析数字，善举事例，这是韩德云的特点，也是他的职业习惯。他说，“当人大代表这些年我从来没有懈怠过，也没有放弃每一次发言的机会”。
五年立法建议二十余项，今年建议遏制“大数据杀熟”要打“组合拳”
担任十三届全国人大代表的五年里，韩德云提出的立法建议达二十余项。他关注的议题，大多直指民生痛点、公众诉求，寻求依法行政、法治政府建设的路径，鼓励虫草鹿骨丸样子和引导群众建立依法维权和化解纠纷的新时代社会治理机制。
全国人大代表 韩德云
去年全国两会，韩德云提交的《关于防止滥设滥用电子警察的建议》得到热议。今年他接受《代表》节目采访时透露，这个建议得到公安部的认真办理。2021年，公安部部署地方专项整治，集中整改监控设备设置不合理、交通信号不规范、审核录入不严格、告知提示不到位等突出情况，建立科学设置、规范使用、动态评估、及时调整的管理机制，规范了非现场执法行为。同时，公安部制定了改进执法“六项措施”，要求严重违法行为严查严处、轻微违法行为不予处罚、一般违法行为首次警告、常见违法行为先行提醒、严厉打击买分卖分、规范执法考核评价等。
韩德云对相关部门的答复和办理“比较满意”。但是，鉴于“电子警察”设施设备已经成为各地交通执法的主要工具手段，行政罚款是交通违章处罚的主要形式，今年他继续建议，希望定期公开各地的交通罚款收入，以便民众通过大数据分析，更好地监督各地“电子警察”设备的使用情况，让交通行政执法更公开、更公平、更公正。
除此之外，他今年提出的《关于严禁以“大数据杀熟”损害消费者利益的建议》也引发广泛热议。他说，举证难、维权成本高等问题，是目前治理整顿“大数据杀熟”现象的难点。为此他建议，国家需主动出击，在政府监管、个人司法保护以及平台经营者自主合规等方面进一步发力，从预防的角度打好一套“组合拳”。他提出，可以尝试建立统一的监管平台，要求互联网平台经营者公开定价政策，定期披露“大数据杀熟”行为；同时建议从国家和地方层面，自上而下地完善防止“大数据杀熟”的技术性标准立法，为执法提供可适用的依据。
从百姓痛点难点、社会热点到法制建设着力点，要“敢于发声，善于发声”
谈到这么多年这些高质量建议、议案的形成过程，韩德云告诉记者，“对于一个代表来讲，能不能把日常工作中接触到的百姓痛点、难点以及社会热虫草鹿骨丸怎么样点上升为推动国家法制建设的着力点，关键在于我们能否始终保持为百姓建言、为人民履职的初心。”
履职20年，我国社会治理和法制建设取得的进展令人振奋。在韩德云看来，民族的复兴、国家的壮大、社会的进步，离不开所有人的努力。回顾自己当代表的20年，他说，从提建议、议案的努力程度来讲，“20年里提了将近400件建议、议案，可以打个七八分吧”。从民众对自身期望的履职效果来看，他说，“可能也就六七分。”
“敢于发声，善于发声”是韩德云认为代表是否称职的最重要的品质。“不管未来是否继续当代表，我都始终会把努力践行全过程人民民主作为我努力的方向。”
在韩德云的朋友圈里，这位常被归为“学院派”的律师，常会分享一些人生感悟。这似乎是他作为严谨的法律人的另一面，更柔软的部分。他曾点赞这样一句话，“你未必光芒万丈，但始终温暖有光”，这恰是他在全国人大代表的身份上，留给我们最深的印象。
韩德云的履职成绩单
2018年：1份建议
关于继续推进完善公共法律服务政府采购的建议
2019年：5份建议
包括：
1、关于完善行民监察监督制度机制的建议
2、关于依法监督纠正违法建筑的建议
3、关于完善物业管理制度的建议
4、关于取消向广告业征收文化事业建设费的建议
5、关于整改道路交通指引系统的建议
2020年：2个议案
包括：
1、关于完善传染病防控信息公开机制、修改《中华人民共和国传染病防治法》的议案
2、关于健全国家应急管理体系、修改《中华人民共和国突发事件应对法》的议案
2021年：11份建议
包括：
1、关于统一全国防疫健康码的建议
2、关于防止滥设滥用电子警察的建议虫草鹿骨丸和虫草鹿筋片
3、关于统一各地老年人优待政策的建议
4、关于扩大“居民身份证”使用范围的建议
5、关于确立公民个人电子信息码的建议
6、关于全国统一醉驾入刑标准的建议
7、关于地方控烟立法强调适度理性的建议
8、关于解决国有“僵尸企业”历史欠税及统借统贷债务
9、关于省级电子政务系统一体化的建议
10、关于成渝双城经济圈教育一体化的建议
11、关于加大地方高速公路建设支持力度的建议
2022年：4份建议
1、关于严禁以“大数据杀熟”损害消费者利益的建议
2、关于公开各地交通罚款收入提高交通公正执法水平的建议
3、关于保障业主和业主委员会在社区治理中的基本权利的建议
4、关于防止滥用“帮助信息网络犯罪活动罪”的建议
第十三届全国人民代表大会
近三千位代表，都是谁？
他们有着怎样的人生经历和故事？
他们，怎样履职尽责？
这是一个持续五年的采访行动
从近三千位全国人大代表中选取十位
跟踪记录他们的履职故事和成长思考
十位代表的五年
到这里就要画上句号了
你是否满意他们的履职？
你有什么话想对他们说？
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记者：杨昶
统筹：晁向荣 娜孜叶·木沙江
